m6米乐安装李本公：现在我们养老床位，不要说有这种愿望要入住养老机构的，就是连满足完全丧失劳动能力的老年人的需求都满足不了，所以我们必须走另一条路，大力发展居家养老服务。
居家养老被提出并屡屡被强调，除了刚才提到的，老年人的养老服务需求庞大，而我国机构养老的资源不足之外，还有一个重要原因。那就是：老年人自己也更希望留在家中养老。据老龄办的统计显示，85%以上的老人都有选择居家养老的意愿，他们更希望在家里获得服务，拥有归属感。看来，无论是客观情况，还是主观要求，居家养老都时不我待。那么，接下来的问题是：究竟如何开展居家养老呢？几天前，记者赶赴宁波，观察那里的居家养老服务试点。因为这座城市早在4年前，就开始实施这项措施。我们来看看，居家养老服务在他们那里究竟开展得怎么样。
宁波市海曙区的周莲舫老人今年91岁了，老人身体不好，有心脏病，常常需要吸氧气，去年开始腿脚也不灵便了。不过老人还是喜爱干净，希望身边窗明几近，被褥整洁。自己干不动了，就由身边的这位大姐全权代劳。
周阿婆：拖地板、扫地，收拾屋子，除了，我身上什么衣服都是她洗，这个人很规矩的，每天一个小时，有时候超过一个小时。
这个为老人服务的人，名叫徐小妃。她和周阿婆非亲非故，也不是周阿婆出钱雇来的保姆，而是当地一个非营利组织派到周阿婆家里的居家养老服务员。虽然徐小妃每天为周阿婆服务只有一个小时左右，但是老人因此生活上舒服了很多，五年来，他们两个人每天一小时的碰头，聊天，让老人觉得生活里多了一份亲情。尽管徐小妃走了之后，她还是要自己做饭烧水。但是她还是觉得非常满足。
周阿婆33岁就守寡了，三个子女都在外地，难得有机会来探望老人。周阿婆经济拮据，目前的固定收入是每月550元的劳保。民政部门每年补贴八百元，还有善心人士和她进行结对认养，每年也有三百元，但这些收入，和子女孝顺的钱也还常常不能负担她越来越多的医疗费用。这样的生活条件，使周阿婆在2004年，被宁波海曙区政府纳入了首批居家养老试点的服务对象当中，得到每天一个小时免费的家政服务。
小妃：老太太都挺好的，给我压岁钱，我不要。还有一个九十岁的老太太，给我两百块钱，都是十块的，给我钱，我不要，我不要。政府给我钱了的。
海曙区这样一种居家养老服务，被称为走进去，也就是！这是不是海曙区居家养老的全部涵义呢？不是。能享受这个走进去服务的老人，是有条件的。这张表，叫做政府购买服务对象增补表，是老人在享受走进去服务之前必须要填写的，填写人，是居委会工作人员，老人如果希望得到政府埋单的居家养老服务，这张表上的内容就得被审核过关。表上的内容有，出生年月，住址，经济来源，户口所在地，个人基本况，还有子女的经济收入状况，需求服务等等。宁波市海曙区要从这张表格上来看，老人是否满足三个条件：一、80岁以上高龄老人，二，经济困难，是低保户或者低收入者， 三、无子女，或者子女不能实施有效照顾的。在满足了这三个条件的基础上，政府才出资去为老人购买服务。当地政府形象地称，这种服务是托底或兜底服务。这样的服务不是为所有老年人准备的。那么，其他老年人，他们也需要居家养老的服务，他们又如何被服务呢？
宁波市海曙区的尹江岸社区，是当地典型的一个老小区，老年人比例很高，占居民总人数的18.6%，其中特困老人有364人，但是满足海曙区政府购买服务的对象只有31人，剩下的老人由于没有完全满足政府托底的三个指标，就集中在这个归属社区的居家养老日托所。老人们可以在这里一起聊天解闷，享受社区组织的各种文娱活动。不过，在这里接受服务的老人不像托底的老人一样完全免费。如果要在这里就餐，需要老人自己负担一部分费用。
老人：一百块钱，吃两餐两百块钱，菜也很好，你中午看一下我们黄鱼，肉，菜很好的，吃的胖胖的，很开心的。
这位77岁的应华庭老人说，来这儿的大部分老人都是空巢或者独居老人，即使自己生活能自理，也都愿意选择在这里和老邻居一起吃饭休息。
民政局许局长：我们在跟老年人做一些项目的时候发觉，他就是一种孤独，这种感觉非常强烈的。他没人交流，子女又不在身边，那么像这种情况下，怎么样让老年人走出来，在社区进了一批居家养老服务中心。
当年最早策划居家养老模式的民政局许局长说，这种政府和老年人共同购买的服务叫作走出来。 走出来的模式其实比政府购买服务走进去的模式更普遍适用于老人。
走进去，走出来，这两种形式构成了宁波市海曙区的居家养老服务建设全局。从这项服务当中，我们看到了各种不同角色：有作为服务对象的老人，有出劳务的服务员，有出资金的政府等等等等。那么如果按照这个服务链条的话，服务员是不是就成为归属政府的吃公粮的公务员呢？这项服务的直接管理者是不是就是政府呢？其实还不是。这里头还有一个我们未提及的机构，一个很重要的组织，一个非营利组织，在海曙区，它的名字叫作：居家养老服务社。它才是真正连接这项服务三端的桥梁和纽带。它的出现，才使这项服务模式真正形成。那么，这个名为居家养老社区服务社的非营利组织，究竟在这项服务模式里发挥了怎样的作用呢？
